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法制資訊速遞【2014第八期】

  • 上傳時間: 2014-09-01
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一批法律法規9月起實施 在用私家車6年內免檢

人民網828日電 

91日起,《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》將實施,在用私家車6年內免上線檢驗;《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》9月起開始實施,根據該規定,“上下班途中”出現交通事故可認定為工傷;《節約集約利用土地規定》9月開始執行,這是我國首部專門就土地節約集約利用進行規范和引導的部門規章。

 

    車檢新政91日起實施 在用私家車6年內免上線檢驗

 

    根據公安部、國家質監總局最新發布的《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》(簡稱《意見》),從201491日起,施行6年以內的非運營和其他小型、微型載客汽車(面包車、7座及7座以上車輛除外)免檢制度。在此期間,每2年提供交強險憑證、車船稅納稅或免稅證明后,車主可直接向公安交管部門申領檢驗標志。需要注意的是,7座及7座以上的SUVMPV車輛不在免檢車型之列。此次車檢新政是試行私家車在6年內免予上線檢驗,免上線檢驗的車輛每2年仍需到公安交通管理部門申請領取檢驗標志,并按規定粘貼。

 

    同時,公安交通管理部門將增設領取檢驗標志的網點,如在車管所、車管分所、機動車登記服務站、交通違法處理窗口、二手車交易市場等場所設立檢驗標志核發窗口。

 

    工傷新規9月起施行 如何界定上下班途中是關鍵

 

    820日,最高法發布《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》。根據該規定,四種情形可認定為“上下班途中”。根據我國法律,“上下班途中”出現交通事故可認定為工傷。《規定》將于201491日起施行。

 

    《規定》第四條規定 ,社會保險行政部門認定四種情形為工傷的,人民法院應予支持。這四種情況是 :(一)職工在工作時間和工作場所內受到傷害,用人單位或者社會保險行政部門沒有證據證明是非工作原因導致的;(二)職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動受到傷害的;(三)在工作時間內,職工來往于多個與其工作職責相關的工作場所之間的合理區域因工受到傷害的;(四)其他與履行工作職責相關,在工作時間及合理區域內受到傷害的。

 

    新版強制性產品認證 實施規則將于9月實施

 

    國家認監委修訂更新的強制性產品認證實施規則將于今年91日起正式實施,新版規則由原來的63份減少為41份。新版規則根據不同產品特點對認證單元劃分原則做出了適度放寬。通過估算,相關產品強制性認證單元數量將減少10%20%

 

    同時,新版規則僅從原則上規定了基本認證模式以及認證依據、單元劃分、認證證書和認證標志、收費等基本要求,認證機構在不違反法律法規和通用規則的前提下,可根據具體產品的特點,結合自身風險控制能力和實際管理水平,制訂具體的認證實施細則,對其開展強制性認證活動做出更為細化的方案和要求。

 

    新《煤炭經營監管辦法》自91日起施行

 

    國家發改委發布《煤炭經營監管辦法》(下稱《辦法》),自201491日起施行。《辦法》提出,國家提倡有條件的煤礦企業直銷,鼓勵大型煤礦企業與耗煤量大的用戶企業簽訂中長期直銷合同。

 

    《辦法》稱,國家發改委將會同國務院有關部門加強政策引導和支持,建立健全煤炭交易市場體系,培育對煤炭供應保障具有支撐作用的經營企業,鼓勵具備條件的經營企業參與煤炭應急儲備工作。有關行業協會要引導煤炭經營主體加強自律,配合煤炭經營監督管理部門開展工作,維護公平競爭的市場環境。

 

    三部委發文免征新能源汽車車輛購置稅 9月實施

 

    財政部、國家稅務總局、工信部日前下發《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》,自201491日至20171231日,對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

 

據悉,列入《目錄》的新能源汽車須同時符合以下條件:獲得許可在中國境內銷售的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車;使用的動力電池不包括鉛酸電池;純電動續馳里程須符合要求;插電式混合動力乘用車綜合燃料消耗量(不含電能轉化的燃料消耗量)與現行的常規燃料消耗量國家標準中對應目標值相比小于60%;插電式混合動力商用車綜合燃料消耗量(不含電能轉化的燃料消耗量)與現行的常規燃料消耗量國家標準中對應限值相比小于60%

 

    民用航空器駕駛員和教員《規則》9月實施

 

    民航局新修訂的《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規則》日前發布,并將于91日起正式實施。《規則》對我國飛行員的培訓和養成、執照的分類和管理等做了進一步明確。

 

    《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規則》是民航安全類規章中的一部基礎性規章,自1996年頒布以來相繼做了三次修訂。此次是對《規則》進行的第四次修訂。本次修訂共涉及22個方面內容,增加了運動類和多人制機組駕駛員執照的執照種類,重新劃分了航空器分類、細化了教員等級的分類,明確了飛行教員由執照管理轉換為等級管理等。

 

    醫師資格考試新規910日起施行 替考行為者將終身禁考

 

    國家衛生計生委在本月發布了《醫師資格考試違紀違規處理規定》,對醫師資格考試中的違規違紀行為認定以及相應的處理辦法進行了明確規定,其中,有替考行為者將終身禁考。該規定將于今年910日起施行。

 

    醫師資格考試是我國醫師準入的主要方式。根據《中華人民共和國執業醫師法》,原衛生部醫師資格考試委員會印發了《醫師資格考試違紀處理暫行規定》,對醫師資格考試中的違紀違規行為及處罰作出了規定。近年來,隨著形勢的發展變化,一些新的考試違紀違規行為陸續出現,亟需對考試違紀違規行為的認定和處理等做進一步規定。在廣泛征求各地各方面意見的基礎上,國家衛生計生委制訂了《醫師資格考試違紀違規處理規定》。

 

    國土部明令禁止以土地換項目 今年91日起實施

 

    6月,國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第61號令,發布《節約集約利用土地規定》。這是我國首部專門就土地節約集約利用進行規范和引導的部門規章,自201491日起實施。

 

    該規定要求充分發揮市場配置作用,提出各類有償使用的土地供應應充分貫徹市場配置原則,運用土地租金和價格杠桿,促進土地節約集約利用。除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應外,國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施(產業)、城市基礎設施及各類社會事業用地中的經營性用地,實行有償使用。

 

    北京三無人員幫扶政策9月起實施 政府管吃住給零花

 

    北京針對城市“三無”人員出臺了幫扶政策。從今年91日起,北京城市無勞動能力、無生活來源且無法認定贍養、撫養、扶養義務人的老年人、未滿16歲的未成年人和殘疾人等城市特困人將由政府提供居住、養老、看病、上學等保障,且每月要給零用錢。

 

    北京市民政局表示,《北京市城市特困人員供養辦法》將于91日起施行。市民政局副局長李紅兵表示,城市特困人員包括持有北京市非農業戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。也就是傳統意義上的城市“三無”人員。

 

                                                                                          

 

新規獲審議通過 中央企業負責人薪酬及履職待遇管理進入新階段

 

   新華網電  在近日召開的中共中央政治局會議上,《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》兩份文件獲得審議通過。專家指出,這是落實黨的十八屆三中全會決定中“合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費”的具體舉措,也意味著對于中央企業負責人薪酬及職務待遇方面的管理進入新階段。

  會議明確提出,國有企業特別是中央管理企業,在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位,是國民經濟的重要支柱,在我們黨和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的,必須搞好。

  “無論對于央企薪酬還是整個國資國企改革,都傳遞出十分積極的信號。”中國企業研究院首席研究員李錦分析說,會議明確中央企業負責人薪酬制度改革是中央企業建立現代企業制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分,目的在于促進企業持續健康發展和形成合理有序收入分配格局,扭轉了此前有聲音認為“央企調薪是一種懲罰性手段”的說法。

  對于不合理的偏高、過高收入,會議再度提到將進行調整,但同時也首度提出推進這項改革要堅持國有企業完善現代企業制度的方向,健全中央管理企業負責人薪酬分配的激勵和約束機制,并且明確堅持分類分級管理,建立與中央企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應的差異化薪酬分配辦法,嚴格規范中央管理企業負責人薪酬分配。

  在李錦看來,這說明中央層面對于央企薪酬制度的改革思路已經相當清晰,“明確要實行差異化,避免‘大鍋飯’的現象。”一些專家建議,中央管理企業應劃分為公共性、功能性和市場競爭性,在薪酬制度改革時區別對待,與此同時,對于行政任命的、市場選聘的企業負責人也應遵循不同的薪酬參照對象。

  國家行政學院經濟學部主任張占斌注意到,關于此前“央企高管降薪,會不會員工也跟著降”的擔憂,此次方案也有明確提及。根據會議傳出的信息,堅持統籌兼顧,形成中央管理企業負責人與企業職工之間的合理工資收入分配關系,合理調節不同行業企業負責人之間的薪酬差距,促進社會公平正義。“這將有助于消除社會疑慮,把薪酬調整到合理的范圍內。”張占斌說。

  此外,此番通過的《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》,首度對央企負責人公務用車、辦公用房、培訓、業務招待、國內差旅、因公臨時出國(境)、通信7項具體內容設置上限標準,并明確對“企業用公款為負責人辦理的理療保健、運動健身和會所、俱樂部會員、高爾夫等各種消費卡”“企業按照職務為企業負責人個人設置定額的消費”等內容設置禁令。

  在李錦、張占斌等專家看來,這“七項內容”“四個禁止”非常到位,從企業實際需求層面出發按照標準將具體事項寫入意見,一方面將企業正常的經營性業務支出合法化、規范化,同時將公款辦理消費卡等非法的做法進行明文禁止,非常細致和到位,體現了法制化和制度化的特征,有利于社會監督,也有助于更好地開展工作。

  關于此番改革,李錦表示有“兩個沒想到”:一是速度快,“從818日到29日,短短11天相關文件就修訂完善審批通過”;二是文件內容與輿論和民意緊密吻合,此前,關于央企負責人薪酬,社會各界進行廣泛討論,發表意見觀點,“在此番方案和意見中有所體現”,體現改革“真改”“實改”“改到位”,也有助于提升全社會對于改革的信心。

  對于改革后續推進,有關專家提醒,改革從期待變成現實,還需要具體執行層面盡快出臺相關操作細則,切實落到實處,下一步的實操環節,應該注意將中央決策和基層操作緊密結合統一,同時具體落實也應接受群眾監督。(記者 華曄迪 張辛欣)

企業信息公示條例5個配套規章發布

      國家工商總局網站昨日公布了《企業公示信息抽查辦法》《企業經營異常名錄管理暫行辦法》《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》《個體工商戶年度報告暫行辦法》和《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》5個配套規章。這些規章將自2014101日起施行。

 

    3%5%比例確定檢查名單

 

    《企業公示信息抽查辦法》明確,省級以上工商部門按照轄區內企業數量的3%5%比例確定檢查名單。檢查名單根據公平規范的原則隨機搖號確定。

    《辦法》規定,抽查分為不定向抽查和定向抽查。其中,工商部門應當于每年年度報告公示結束后,對企業通過企業信用信息公示系統公示的信息進行一次不定向抽查。

    關于實施檢查的方式,《辦法》規定,工商部門抽查企業公示的信息,可以采取書面檢查、實地核查、網絡監測等方式。《辦法》規定了抽查中可以委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構開展審計、驗資、咨詢等具有專業性要求的工作。

    《辦法》對實地核查的方式提出了明確的要求,即工商部門對被抽查企業實施實地核查時,檢查人員不得少于兩人,并出示執法證件。檢查人員應當填寫實地核查記錄表,如實記錄核查情況,并由企業法定代表人(負責人)簽字或企業蓋章確認,無法取得簽字后者蓋章的,檢查人員應當注明原因。

 

    異常名錄滿3年拉入黑名單

 

    《企業經營異常名錄管理暫行辦法》明確了列入經營異常名錄的四種情形,即:未按照《企業信息公示暫行條例》規定履行年度報告公示義務的;未按照《企業信息公示條例》規定履行信息公示義務的;公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假的;通過登記的住所或者經營場所無法聯系的。

    《辦法》按照上述四種情形分別規定了工商部門將企業載入經營異常名錄的程序。其中規定,工商部門在依法履職過程中無法通過登記的住所(經營場所)與企業取得聯系的,自查實之日起10個工作日內作出將其列入經營異常名錄的決定,并予以公示。

    《辦法》規定,工商部門可以通過“郵寄專用信函”的方式來確認是否能夠通過登記的住所或者經營場所與企業取得聯系。為了保證這一方式的嚴肅性和有效性,《辦法》明確規定了應向企業登記的住所或者經營場所兩次郵寄,且兩次郵寄的間隔時間不得少于15日,也不得超過30日。

    關于列入嚴重違法企業名單,《辦法》明確,企業被列入經營異常名錄的事由屆滿3年仍未消失的,列入嚴重違法企業名單。考慮到列入嚴重違法企業名單對企業影響較大,工商部門應當在企業被列入經營異常名錄屆滿3年前60日內,通過企業信用信息公示系統以公告方式提示其履行相關義務,屆滿仍未履行義務的,將其列入嚴重違法企業名單。

 

    行政處罰信息須20天內公示

 

    《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》明確,工商部門應當自作出行政處罰決定或者行政處罰決定改變之日起20個工作日內將行政處罰信息進行公示。同時明確,對公示滿5年的行政處罰信息記錄于企業信用信息公示系統,但不再公示。

    《規定》提出,公示的信息主要包括行政處罰決定書和行政處罰信息摘要,同時明確行政處罰信息摘要的內容包括:行政處罰決定書文號、行政處罰當事人基本情況、違法行為類型、行政處罰內容、作出行政處罰決定的行政機關名稱和日期。

    針對行政處罰決定改變的情形,《規定》指出,行政處罰決定出現因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、被撤銷或者被確認違法等被改變情形的,應當在企業信用信息公示系統中以醒目方式進行標注,標注內容包括變更、撤銷或者確認違法等決定的作出機關、內容、作出日期等相關信息。

    《規定》要求,工商部門未依照有關規定履行職責的,由上一級工商行政管理部門責令改正;情節嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定予以處理。

 

    個體戶暫不適用黑名單制度

 

    《個體工商戶年度報告暫行辦法》和《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》,分別對個體工商戶和農民專業合作社年度報告內容及相關法律責任予以了明確。

    其中,前者規定,個體工商戶相對于其他形式的市場主體而言,無論其未報送年報,年報中隱瞞真實情況還是無法聯系到,其社會危害性相對較小。《辦法》沒有采用異常名錄和黑名單制度,而是由工商部門將其標示為經營異常狀態并公示。

后者規定,農民專業合作社成員作為法人組織,其相對交易人由了解其信用情況的需求,但同時,由于農民專業合作社以農民為主體,市場地位和主體能力有待提高,仍要以鼓勵發展為主,《辦法》規定了對農民專業合作社采用經營異常名錄的信用管理方式,但沒有采用黑名單制度。(記者 余瀛波)

                                                                                        

國務院:中小學試行春秋假 助家長帶薪休假

821日,國務院公布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》,鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。《意見》不再提出旅游人次等數量指標,而是突出了旅游消費、年人均出游人次等質量性指標。《意見》還首次提出了科學旅游觀,強調推動政府依法監管,避免過度參與,要推動旅游市場向社會資本全面開放。

 

    學校調假助家長帶薪休假

    規定:《意見》對帶薪年休假制度提出,強化全社會依法休假理念,將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,作為勞動監察和職,權益保障的重要內容,推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。甚至“高等學校可結合實際調整寒、暑假時間,中小學可按有關規定安排放春假,為職工落實帶薪年休假創造條件”。

 

    政府推動帶薪休假力度將加大

    解讀:德國國家旅游局中國首席代表李朝暉說,旅游有兩個先決條件:經濟條件和時間條件。旅游需“有錢”的同時還要“有閑”。

    中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授說,帶薪休假不落實,一到黃金周或小長假,人們扎堆出行,景區人滿為患,讓旅游帶給人們的享受打了折扣。到2020年人均出游要提高2次,大數就要增加26億人次以上,單靠黃金周、小長假根本無法承受。

    “帶薪休假,直接相關方是機關企事業單位與其干部職工,但從外部來說,離不開地方政府的推動、監督乃至問責。”中國旅游研究院院長戴斌說。中國旅游研究院博士黃璜認為,把帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程可以看出未來的政策落地力度將進一步加大。

 

    學校彈性放假便于家長靈活出游

    解讀:“孩子放暑假,本想休假一家去旅游,但單位說太忙不批假。眼看暑期快結束了,旅游計劃估計泡湯了。”在北京一家民企工作的陳先生告訴記者。像陳先生這樣家人假期不能協調而不能旅游的人不在少數。

    中國旅游研究院博士黃璜認為,我國雖有帶薪休假的法律制度,但落實情況不好,這導致民眾放假集中、出游集中,造成交通擁堵、景區癱瘓等問題。如各地學校的放假時間能調整,不同地區的學生就會呈現出分批休假的狀態,這對家長也就是多數普通職工來說更有利于靈活休假。“以往多數各行各業的職工都會根據孩子的放假時間來休假,但用人單位會因為休假人員集中請假不能全部批準,未來如果各地學校能更有彈性地放假,這對數量龐大的家長們錯峰帶薪休假會是個利好。”

    ■北京情況

    北京部分學校“嘗鮮”春秋假

    記者昨天了解到,北京市對中小學放春秋假的制度還沒有提上日程,但部分學校已開始嘗試設立春秋假制度。

    去年3月,北京五中分校率先決定在329日給全校學生放一天“春假”。校長楊春林說,希望孩子們能用春假走進大自然,看看小草是怎么從土里鉆出來的,看看樹木發芽時的狀態。楊校長希望這一天成為家長和孩子共同的美好記憶。遺憾的是,這次放假在家長那里卻不“討好”,放假當天是周五,很多家長是上班族從單位請不到假,沒法陪孩子遠足。最終去年五中分校大多數班級的春假是由老師帶著同學們去春游的。

                                                                                           

不動產登記局三定方案確定 設6個處共24名工作人員

 

中新網820日電  據國土資源部網站消息,國土資源部辦公廳近日印發執行《地籍管理司(不動產登記局)主要職責內設機構和人員編制規定》(以下簡稱《規定》),確定地籍管理司(不動產登記局)的主要職責、人員編制和內設機構等“三定方案”。根據《規定》,不動產登記局包括10方面主要職責、6個處和24名工作人員。

 

    根據《規定》,地籍管理司(不動產登記局)是國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、林地、草原、海域等不動產登記和組織指導土地調查、統計、遙感監測、不動產權屬爭議調處的職能部門。

 

    10方面主要職責包括:擬訂全國地籍管理和不動產統一登記相關法律法規、規則辦法、標準規范,會同林業、海洋等部門登記發證,指導監督不動產登記工作,負責各類不動產登記信息管理,提出解決不動產權屬問題的政策建議,組織開展土地權利制度研究,負責定期組織全國性土地調查和變更調查,指導地方地籍調查工作,組織實施國家土地遙感監測工作,以及承辦國土資源部領導交辦的其他事項等。

 

司(局)內設綜合處、登記處、權屬處、權籍信息處、調查處、監測與統計處6個處。24名人員編制包括司長(不動產登記局局長)1名、不動產登記局常務副局長1名、副司長(不動產登記局副局長)2名、處長6名、副處長3名、其他工作人員11名。

                                                                         

12期東合勞動法公益講座將在9月份推出四季

2014829日,在“東合hr俱樂部”會員的大力支持下,第12期第一季東合勞動法公益講座圓滿結束。9月份我們將繼續繼續四季,歡迎大家報名參加。

 

歡迎報名參加

勞動法公益講座(沙龍)之十二

 

用人單位如何打贏勞動官司

【課程背景】

在與勞動者的勞動爭議中,由于用人單位的制度不健全,對勞動用工管理的隨意性,導致用人單位在勞動爭議案件中成為了弱勢的一方,用人單位想打贏勞動官司變得越來越困難。為了幫助企業人力資源管理者深入了解和掌握用人單位在勞動案件中敗訴的原因,北京東合律師事務所舉行第十二期勞動法公益講座(沙龍)------“用人單位如何打贏勞動官司,歡迎廣大用人單位報名參加。

【講師介紹】

    郝云峰律師,北京東合律師事務所主任,2014年被北京市律師協會評為北京市優秀勞動法專業律師、被海淀區司法局評為“2013年度海淀區優秀律師、被北京市司法局評為優秀公益律師,曾擔任三元集團人力資源經理,長期從事企業勞動用工法律風險管理與控制的研究與實踐,有著豐富的勞動用工管理實戰經驗。郝云峰律師是北京市勞動法學和社會保障法學會理事、北京市律師協會勞動與社會保障法律事務專業委員會副秘書長、北京市勞動人事爭議仲裁委員會兼職仲裁員、中央單位政府采購評標專家、北京企業法治與發展研究會理事。郝云峰律師先后畢業于中國政法大學法學院和中國人民大學法學院,獲得法學士學位和法學碩士學位。

【培訓時間、地點】

     勞動法公益講座(沙龍)系由東合律師事務所推出的一項長期公益法律講座活動,已連續舉行了十一期,第十二期講座已于2014829舉行了第一季,我們將在95日舉行第二季,根據報名情況我們擬在910日、17日、26日連續舉行三季,保證每個報名的用人單位都能參加

地點:海淀區信息路30號上地大廈8026

【培訓費用與參加辦法】

本次講座為公益性質,不收取任何費用。凡準備參會的企業請將報名回執填好后,電郵至[email protected],以便安排。

聯系人:張茜           咨詢電話:010-6298515013641358636

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 一批法律法規9月起實施 在用私家車6年內免檢

人民網828日電 

91日起,《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》將實施,在用私家車6年內免上線檢驗;《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》9月起開始實施,根據該規定,“上下班途中”出現交通事故可認定為工傷;《節約集約利用土地規定》9月開始執行,這是我國首部專門就土地節約集約利用進行規范和引導的部門規章。

 

    車檢新政91日起實施 在用私家車6年內免上線檢驗

 

    根據公安部、國家質監總局最新發布的《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》(簡稱《意見》),從201491日起,施行6年以內的非運營和其他小型、微型載客汽車(面包車、7座及7座以上車輛除外)免檢制度。在此期間,每2年提供交強險憑證、車船稅納稅或免稅證明后,車主可直接向公安交管部門申領檢驗標志。需要注意的是,7座及7座以上的SUVMPV車輛不在免檢車型之列。此次車檢新政是試行私家車在6年內免予上線檢驗,免上線檢驗的車輛每2年仍需到公安交通管理部門申請領取檢驗標志,并按規定粘貼。

 

    同時,公安交通管理部門將增設領取檢驗標志的網點,如在車管所、車管分所、機動車登記服務站、交通違法處理窗口、二手車交易市場等場所設立檢驗標志核發窗口。

 

    工傷新規9月起施行 如何界定上下班途中是關鍵

 

    820日,最高法發布《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》。根據該規定,四種情形可認定為“上下班途中”。根據我國法律,“上下班途中”出現交通事故可認定為工傷。《規定》將于201491日起施行。

 

    《規定》第四條規定 ,社會保險行政部門認定四種情形為工傷的,人民法院應予支持。這四種情況是 :(一)職工在工作時間和工作場所內受到傷害,用人單位或者社會保險行政部門沒有證據證明是非工作原因導致的;(二)職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動受到傷害的;(三)在工作時間內,職工來往于多個與其工作職責相關的工作場所之間的合理區域因工受到傷害的;(四)其他與履行工作職責相關,在工作時間及合理區域內受到傷害的。

 

    新版強制性產品認證 實施規則將于9月實施

 

    國家認監委修訂更新的強制性產品認證實施規則將于今年91日起正式實施,新版規則由原來的63份減少為41份。新版規則根據不同產品特點對認證單元劃分原則做出了適度放寬。通過估算,相關產品強制性認證單元數量將減少10%20%

 

    同時,新版規則僅從原則上規定了基本認證模式以及認證依據、單元劃分、認證證書和認證標志、收費等基本要求,認證機構在不違反法律法規和通用規則的前提下,可根據具體產品的特點,結合自身風險控制能力和實際管理水平,制訂具體的認證實施細則,對其開展強制性認證活動做出更為細化的方案和要求。

 

    新《煤炭經營監管辦法》自91日起施行

 

    國家發改委發布《煤炭經營監管辦法》(下稱《辦法》),自201491日起施行。《辦法》提出,國家提倡有條件的煤礦企業直銷,鼓勵大型煤礦企業與耗煤量大的用戶企業簽訂中長期直銷合同。

 

    《辦法》稱,國家發改委將會同國務院有關部門加強政策引導和支持,建立健全煤炭交易市場體系,培育對煤炭供應保障具有支撐作用的經營企業,鼓勵具備條件的經營企業參與煤炭應急儲備工作。有關行業協會要引導煤炭經營主體加強自律,配合煤炭經營監督管理部門開展工作,維護公平競爭的市場環境。

 

    三部委發文免征新能源汽車車輛購置稅 9月實施

 

    財政部、國家稅務總局、工信部日前下發《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》,自201491日至20171231日,對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

 

據悉,列入《目錄》的新能源汽車須同時符合以下條件:獲得許可在中國境內銷售的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車;使用的動力電池不包括鉛酸電池;純電動續馳里程須符合要求;插電式混合動力乘用車綜合燃料消耗量(不含電能轉化的燃料消耗量)與現行的常規燃料消耗量國家標準中對應目標值相比小于60%;插電式混合動力商用車綜合燃料消耗量(不含電能轉化的燃料消耗量)與現行的常規燃料消耗量國家標準中對應限值相比小于60%

 

    民用航空器駕駛員和教員《規則》9月實施

 

    民航局新修訂的《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規則》日前發布,并將于91日起正式實施。《規則》對我國飛行員的培訓和養成、執照的分類和管理等做了進一步明確。

 

    《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規則》是民航安全類規章中的一部基礎性規章,自1996年頒布以來相繼做了三次修訂。此次是對《規則》進行的第四次修訂。本次修訂共涉及22個方面內容,增加了運動類和多人制機組駕駛員執照的執照種類,重新劃分了航空器分類、細化了教員等級的分類,明確了飛行教員由執照管理轉換為等級管理等。

 

    醫師資格考試新規910日起施行 替考行為者將終身禁考

 

    國家衛生計生委在本月發布了《醫師資格考試違紀違規處理規定》,對醫師資格考試中的違規違紀行為認定以及相應的處理辦法進行了明確規定,其中,有替考行為者將終身禁考。該規定將于今年910日起施行。

 

    醫師資格考試是我國醫師準入的主要方式。根據《中華人民共和國執業醫師法》,原衛生部醫師資格考試委員會印發了《醫師資格考試違紀處理暫行規定》,對醫師資格考試中的違紀違規行為及處罰作出了規定。近年來,隨著形勢的發展變化,一些新的考試違紀違規行為陸續出現,亟需對考試違紀違規行為的認定和處理等做進一步規定。在廣泛征求各地各方面意見的基礎上,國家衛生計生委制訂了《醫師資格考試違紀違規處理規定》。

 

    國土部明令禁止以土地換項目 今年91日起實施

 

    6月,國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第61號令,發布《節約集約利用土地規定》。這是我國首部專門就土地節約集約利用進行規范和引導的部門規章,自201491日起實施。

 

    該規定要求充分發揮市場配置作用,提出各類有償使用的土地供應應充分貫徹市場配置原則,運用土地租金和價格杠桿,促進土地節約集約利用。除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應外,國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施(產業)、城市基礎設施及各類社會事業用地中的經營性用地,實行有償使用。

 

    北京三無人員幫扶政策9月起實施 政府管吃住給零花

 

    北京針對城市“三無”人員出臺了幫扶政策。從今年91日起,北京城市無勞動能力、無生活來源且無法認定贍養、撫養、扶養義務人的老年人、未滿16歲的未成年人和殘疾人等城市特困人將由政府提供居住、養老、看病、上學等保障,且每月要給零用錢。

 

    北京市民政局表示,《北京市城市特困人員供養辦法》將于91日起施行。市民政局副局長李紅兵表示,城市特困人員包括持有北京市非農業戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。也就是傳統意義上的城市“三無”人員。

 

                                                                                          

 

新規獲審議通過 中央企業負責人薪酬及履職待遇管理進入新階段

 

   新華網電  在近日召開的中共中央政治局會議上,《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》兩份文件獲得審議通過。專家指出,這是落實黨的十八屆三中全會決定中“合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費”的具體舉措,也意味著對于中央企業負責人薪酬及職務待遇方面的管理進入新階段。

  會議明確提出,國有企業特別是中央管理企業,在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位,是國民經濟的重要支柱,在我們黨和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的,必須搞好。

  “無論對于央企薪酬還是整個國資國企改革,都傳遞出十分積極的信號。”中國企業研究院首席研究員李錦分析說,會議明確中央企業負責人薪酬制度改革是中央企業建立現代企業制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分,目的在于促進企業持續健康發展和形成合理有序收入分配格局,扭轉了此前有聲音認為“央企調薪是一種懲罰性手段”的說法。

  對于不合理的偏高、過高收入,會議再度提到將進行調整,但同時也首度提出推進這項改革要堅持國有企業完善現代企業制度的方向,健全中央管理企業負責人薪酬分配的激勵和約束機制,并且明確堅持分類分級管理,建立與中央企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應的差異化薪酬分配辦法,嚴格規范中央管理企業負責人薪酬分配。

  在李錦看來,這說明中央層面對于央企薪酬制度的改革思路已經相當清晰,“明確要實行差異化,避免‘大鍋飯’的現象。”一些專家建議,中央管理企業應劃分為公共性、功能性和市場競爭性,在薪酬制度改革時區別對待,與此同時,對于行政任命的、市場選聘的企業負責人也應遵循不同的薪酬參照對象。

  國家行政學院經濟學部主任張占斌注意到,關于此前“央企高管降薪,會不會員工也跟著降”的擔憂,此次方案也有明確提及。根據會議傳出的信息,堅持統籌兼顧,形成中央管理企業負責人與企業職工之間的合理工資收入分配關系,合理調節不同行業企業負責人之間的薪酬差距,促進社會公平正義。“這將有助于消除社會疑慮,把薪酬調整到合理的范圍內。”張占斌說。

  此外,此番通過的《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》,首度對央企負責人公務用車、辦公用房、培訓、業務招待、國內差旅、因公臨時出國(境)、通信7項具體內容設置上限標準,并明確對“企業用公款為負責人辦理的理療保健、運動健身和會所、俱樂部會員、高爾夫等各種消費卡”“企業按照職務為企業負責人個人設置定額的消費”等內容設置禁令。

  在李錦、張占斌等專家看來,這“七項內容”“四個禁止”非常到位,從企業實際需求層面出發按照標準將具體事項寫入意見,一方面將企業正常的經營性業務支出合法化、規范化,同時將公款辦理消費卡等非法的做法進行明文禁止,非常細致和到位,體現了法制化和制度化的特征,有利于社會監督,也有助于更好地開展工作。

  關于此番改革,李錦表示有“兩個沒想到”:一是速度快,“從818日到29日,短短11天相關文件就修訂完善審批通過”;二是文件內容與輿論和民意緊密吻合,此前,關于央企負責人薪酬,社會各界進行廣泛討論,發表意見觀點,“在此番方案和意見中有所體現”,體現改革“真改”“實改”“改到位”,也有助于提升全社會對于改革的信心。

  對于改革后續推進,有關專家提醒,改革從期待變成現實,還需要具體執行層面盡快出臺相關操作細則,切實落到實處,下一步的實操環節,應該注意將中央決策和基層操作緊密結合統一,同時具體落實也應接受群眾監督。(記者 華曄迪 張辛欣)

企業信息公示條例5個配套規章發布

      國家工商總局網站昨日公布了《企業公示信息抽查辦法》《企業經營異常名錄管理暫行辦法》《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》《個體工商戶年度報告暫行辦法》和《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》5個配套規章。這些規章將自2014101日起施行。

 

    3%5%比例確定檢查名單

 

    《企業公示信息抽查辦法》明確,省級以上工商部門按照轄區內企業數量的3%5%比例確定檢查名單。檢查名單根據公平規范的原則隨機搖號確定。

    《辦法》規定,抽查分為不定向抽查和定向抽查。其中,工商部門應當于每年年度報告公示結束后,對企業通過企業信用信息公示系統公示的信息進行一次不定向抽查。

    關于實施檢查的方式,《辦法》規定,工商部門抽查企業公示的信息,可以采取書面檢查、實地核查、網絡監測等方式。《辦法》規定了抽查中可以委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構開展審計、驗資、咨詢等具有專業性要求的工作。

    《辦法》對實地核查的方式提出了明確的要求,即工商部門對被抽查企業實施實地核查時,檢查人員不得少于兩人,并出示執法證件。檢查人員應當填寫實地核查記錄表,如實記錄核查情況,并由企業法定代表人(負責人)簽字或企業蓋章確認,無法取得簽字后者蓋章的,檢查人員應當注明原因。

 

    異常名錄滿3年拉入黑名單

 

    《企業經營異常名錄管理暫行辦法》明確了列入經營異常名錄的四種情形,即:未按照《企業信息公示暫行條例》規定履行年度報告公示義務的;未按照《企業信息公示條例》規定履行信息公示義務的;公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假的;通過登記的住所或者經營場所無法聯系的。

    《辦法》按照上述四種情形分別規定了工商部門將企業載入經營異常名錄的程序。其中規定,工商部門在依法履職過程中無法通過登記的住所(經營場所)與企業取得聯系的,自查實之日起10個工作日內作出將其列入經營異常名錄的決定,并予以公示。

    《辦法》規定,工商部門可以通過“郵寄專用信函”的方式來確認是否能夠通過登記的住所或者經營場所與企業取得聯系。為了保證這一方式的嚴肅性和有效性,《辦法》明確規定了應向企業登記的住所或者經營場所兩次郵寄,且兩次郵寄的間隔時間不得少于15日,也不得超過30日。

    關于列入嚴重違法企業名單,《辦法》明確,企業被列入經營異常名錄的事由屆滿3年仍未消失的,列入嚴重違法企業名單。考慮到列入嚴重違法企業名單對企業影響較大,工商部門應當在企業被列入經營異常名錄屆滿3年前60日內,通過企業信用信息公示系統以公告方式提示其履行相關義務,屆滿仍未履行義務的,將其列入嚴重違法企業名單。

 

    行政處罰信息須20天內公示

 

    《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》明確,工商部門應當自作出行政處罰決定或者行政處罰決定改變之日起20個工作日內將行政處罰信息進行公示。同時明確,對公示滿5年的行政處罰信息記錄于企業信用信息公示系統,但不再公示。

    《規定》提出,公示的信息主要包括行政處罰決定書和行政處罰信息摘要,同時明確行政處罰信息摘要的內容包括:行政處罰決定書文號、行政處罰當事人基本情況、違法行為類型、行政處罰內容、作出行政處罰決定的行政機關名稱和日期。

    針對行政處罰決定改變的情形,《規定》指出,行政處罰決定出現因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、被撤銷或者被確認違法等被改變情形的,應當在企業信用信息公示系統中以醒目方式進行標注,標注內容包括變更、撤銷或者確認違法等決定的作出機關、內容、作出日期等相關信息。

    《規定》要求,工商部門未依照有關規定履行職責的,由上一級工商行政管理部門責令改正;情節嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定予以處理。

 

    個體戶暫不適用黑名單制度

 

    《個體工商戶年度報告暫行辦法》和《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》,分別對個體工商戶和農民專業合作社年度報告內容及相關法律責任予以了明確。

    其中,前者規定,個體工商戶相對于其他形式的市場主體而言,無論其未報送年報,年報中隱瞞真實情況還是無法聯系到,其社會危害性相對較小。《辦法》沒有采用異常名錄和黑名單制度,而是由工商部門將其標示為經營異常狀態并公示。

后者規定,農民專業合作社成員作為法人組織,其相對交易人由了解其信用情況的需求,但同時,由于農民專業合作社以農民為主體,市場地位和主體能力有待提高,仍要以鼓勵發展為主,《辦法》規定了對農民專業合作社采用經營異常名錄的信用管理方式,但沒有采用黑名單制度。(記者 余瀛波)

                                                                                        

國務院:中小學試行春秋假 助家長帶薪休假

821日,國務院公布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》,鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。《意見》不再提出旅游人次等數量指標,而是突出了旅游消費、年人均出游人次等質量性指標。《意見》還首次提出了科學旅游觀,強調推動政府依法監管,避免過度參與,要推動旅游市場向社會資本全面開放。

 

    學校調假助家長帶薪休假

    規定:《意見》對帶薪年休假制度提出,強化全社會依法休假理念,將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,作為勞動監察和職,權益保障的重要內容,推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。甚至“高等學校可結合實際調整寒、暑假時間,中小學可按有關規定安排放春假,為職工落實帶薪年休假創造條件”。

 

    政府推動帶薪休假力度將加大

    解讀:德國國家旅游局中國首席代表李朝暉說,旅游有兩個先決條件:經濟條件和時間條件。旅游需“有錢”的同時還要“有閑”。

    中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授說,帶薪休假不落實,一到黃金周或小長假,人們扎堆出行,景區人滿為患,讓旅游帶給人們的享受打了折扣。到2020年人均出游要提高2次,大數就要增加26億人次以上,單靠黃金周、小長假根本無法承受。

    “帶薪休假,直接相關方是機關企事業單位與其干部職工,但從外部來說,離不開地方政府的推動、監督乃至問責。”中國旅游研究院院長戴斌說。中國旅游研究院博士黃璜認為,把帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程可以看出未來的政策落地力度將進一步加大。

 

    學校彈性放假便于家長靈活出游

    解讀:“孩子放暑假,本想休假一家去旅游,但單位說太忙不批假。眼看暑期快結束了,旅游計劃估計泡湯了。”在北京一家民企工作的陳先生告訴記者。像陳先生這樣家人假期不能協調而不能旅游的人不在少數。

    中國旅游研究院博士黃璜認為,我國雖有帶薪休假的法律制度,但落實情況不好,這導致民眾放假集中、出游集中,造成交通擁堵、景區癱瘓等問題。如各地學校的放假時間能調整,不同地區的學生就會呈現出分批休假的狀態,這對家長也就是多數普通職工來說更有利于靈活休假。“以往多數各行各業的職工都會根據孩子的放假時間來休假,但用人單位會因為休假人員集中請假不能全部批準,未來如果各地學校能更有彈性地放假,這對數量龐大的家長們錯峰帶薪休假會是個利好。”

    ■北京情況

    北京部分學校“嘗鮮”春秋假

    記者昨天了解到,北京市對中小學放春秋假的制度還沒有提上日程,但部分學校已開始嘗試設立春秋假制度。

    去年3月,北京五中分校率先決定在329日給全校學生放一天“春假”。校長楊春林說,希望孩子們能用春假走進大自然,看看小草是怎么從土里鉆出來的,看看樹木發芽時的狀態。楊校長希望這一天成為家長和孩子共同的美好記憶。遺憾的是,這次放假在家長那里卻不“討好”,放假當天是周五,很多家長是上班族從單位請不到假,沒法陪孩子遠足。最終去年五中分校大多數班級的春假是由老師帶著同學們去春游的。

                                                                                           

不動產登記局三定方案確定 設6個處共24名工作人員

 

中新網820日電  據國土資源部網站消息,國土資源部辦公廳近日印發執行《地籍管理司(不動產登記局)主要職責內設機構和人員編制規定》(以下簡稱《規定》),確定地籍管理司(不動產登記局)的主要職責、人員編制和內設機構等“三定方案”。根據《規定》,不動產登記局包括10方面主要職責、6個處和24名工作人員。

 

    根據《規定》,地籍管理司(不動產登記局)是國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、林地、草原、海域等不動產登記和組織指導土地調查、統計、遙感監測、不動產權屬爭議調處的職能部門。

 

    10方面主要職責包括:擬訂全國地籍管理和不動產統一登記相關法律法規、規則辦法、標準規范,會同林業、海洋等部門登記發證,指導監督不動產登記工作,負責各類不動產登記信息管理,提出解決不動產權屬問題的政策建議,組織開展土地權利制度研究,負責定期組織全國性土地調查和變更調查,指導地方地籍調查工作,組織實施國家土地遙感監測工作,以及承辦國土資源部領導交辦的其他事項等。

 

司(局)內設綜合處、登記處、權屬處、權籍信息處、調查處、監測與統計處6個處。24名人員編制包括司長(不動產登記局局長)1名、不動產登記局常務副局長1名、副司長(不動產登記局副局長)2名、處長6名、副處長3名、其他工作人員11名。

                                                                         

12期東合勞動法公益講座將在9月份推出四季

2014829日,在“東合hr俱樂部”會員的大力支持下,第12期第一季東合勞動法公益講座圓滿結束。9月份我們將繼續繼續四季,歡迎大家報名參加。

 

歡迎報名參加

勞動法公益講座(沙龍)之十二

 

用人單位如何打贏勞動官司

【課程背景】

在與勞動者的勞動爭議中,由于用人單位的制度不健全,對勞動用工管理的隨意性,導致用人單位在勞動爭議案件中成為了弱勢的一方,用人單位想打贏勞動官司變得越來越困難。為了幫助企業人力資源管理者深入了解和掌握用人單位在勞動案件中敗訴的原因,北京東合律師事務所舉行第十二期勞動法公益講座(沙龍)------“用人單位如何打贏勞動官司,歡迎廣大用人單位報名參加。

【講師介紹】

    郝云峰律師,北京東合律師事務所主任,2014年被北京市律師協會評為北京市優秀勞動法專業律師、被海淀區司法局評為“2013年度海淀區優秀律師、被北京市司法局評為優秀公益律師,曾擔任三元集團人力資源經理,長期從事企業勞動用工法律風險管理與控制的研究與實踐,有著豐富的勞動用工管理實戰經驗。郝云峰律師是北京市勞動法學和社會保障法學會理事、北京市律師協會勞動與社會保障法律事務專業委員會副秘書長、北京市勞動人事爭議仲裁委員會兼職仲裁員、中央單位政府采購評標專家、北京企業法治與發展研究會理事。郝云峰律師先后畢業于中國政法大學法學院和中國人民大學法學院,獲得法學士學位和法學碩士學位。

【培訓時間、地點】

     勞動法公益講座(沙龍)系由東合律師事務所推出的一項長期公益法律講座活動,已連續舉行了十一期,第十二期講座已于2014829舉行了第一季,我們將在95日舉行第二季,根據報名情況我們擬在910日、17日、26日連續舉行三季,保證每個報名的用人單位都能參加

地點:海淀區信息路30號上地大廈8026

【培訓費用與參加辦法】

本次講座為公益性質,不收取任何費用。凡準備參會的企業請將報名回執填好后,電郵至[email protected],以便安排。

聯系人:張茜           咨詢電話:010-6298515013641358636

 址:www.donghelawyer.cn


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